200万教科书稿费无人认领，摄著协为四千幅照片找主人

7月25日，中国拍照著作权协会（简称“摄著协”）和中国拍照家协会（简称“中国摄协”）宣布“稿费招领”，为这200万元稿酬寻觅主人。

通告称，作为庇护拍照版权的团体治理构造，摄著协负担着教科书法定允许拍照作品运用费的收转职能。简朴来讲，教科书出书社将稿酬交给摄著协，摄著协再转交给作品的原作者。

但问题是，绝大多数拍照作品都没有签名，不知作者是谁。

近来，摄著协和中国摄协经由历程收集，将4000多幅教科书运用的拍照作品公然宣布，愿望作者前来申领本该属于本身的稿费。

这是摄著协触及作品数目最多，向拍照著作权人转付稿酬数额最大的一次行动。专家以为，此举有望推进改良教科书出书社不付出稿酬的行业痼疾。

需转付认领的部份时政类拍照作品。摄著协网站截图

为4000余幅拍照作品寻觅主人

翻开摄著协官网首页，点进“中国拍照著作权协会两百万元稿酬转付认领”专栏，可见18个下载链接，对应18个拍照作品种别。

时政、体育与健身、航空与航天、修建与雕塑、人物、汗青、风景、文明与艺术、文物与遗址……这18个种别统共涵盖4000余幅拍照作品，都被用于教科书。

记者注意到，比较早的作品包含朱德、贺龙等在战役时代的照片，以及列宁、斯大林、罗斯福和希特勒的照片。

个中一些作品在教科书中刊载数十年，可谓典范。比方毛泽东在开国大典谈话、周恩来在万隆会议谈话、邓小平会晤撒切尔夫人、胡锦涛与连战亲热握手、焦裕禄人物照、雷锋头像，以及李鸿章与日本签订《马关条约》、日本代表签订二战投降书、阿姆斯特朗在月球留下的第一个足迹、杨利伟在飞船中睁开国旗等主要汗青时候的影象。

网页通告称，若有人发明个中有属于本身的版权作品，可准备好该幅作品的原图，以及能够证实这幅作品版权的相干文件，提出申请，考核后便能领取稿酬。

需转付认领的部份人物类拍照作品。摄著协网站截图

多年商洽，付出稿酬仅是沧海一粟

为了辅佐权益人猎取稿酬，摄著协与出书社展开了多年的困难商洽。

中国拍照著作权协会总干事林涛通知新京报记者，摄著协于2008年建立，2010年最先观察教科书稿酬付出状况。“依据我们观察的状况，全国88家具有出书课本天资的出书社，几乎没有主动给作者付出稿酬的。”

2013年，国度版权局和国度发改委出台《教科书法定允许运用作品付出酬劳方法》，明确划定了教科书稿酬付出的细则：

教科书运用拍照作品，应自教科书出书之日起2个月内向著作权人付出稿酬。假如出书社未遵照这一划定，应当在每学期开学第一个月内，将应付出的酬劳连同邮资以及运用作品的有关状况交给相干的著作权团体治理构造，由构造转付这些稿酬。

美术作品、拍照作品稿酬的标准是每幅200元，用于封面或许封底的，每幅400元。教科书汇编者应每一年向著作权人付出一次酬劳。

中国拍照著作权协会是国内唯一的庇护拍照版权的团体治理构造。方法出台后，摄著协向一切教科书出书社发函，提示付出稿酬，但“基础没有取得照应，收费异常困难”。

商洽中，有些教科书出书社还表现出狂妄姿势，以为选用作品就是对作者的认可，不需要再付费。

迄今，只有数家出书社相应摄著协，供应了运用过的4000余幅作品，付出稿酬200多万，托付摄著协转付。

林涛说，这4000幅关于全国教科书运用的拍照作品总量来讲，仅仅是沧海一粟。他们曾统计过某一家教科书出书社的运用量，能够取得的300本教科书里，拍照作品合计便到达1.8万张。

需转付认领的部份航空与航天类拍照作品。摄著协网站截图

广泛不签名，拍照作品作者难寻

教科书出书社疏于付出书权费，也有汗青缘由。

2001年订正的《著作权法》第二十三条划定，为实行九年制义务教育和国度教育规划而编写出书教科书，除作者事前声明不准运用的外，能够不经著作权人允许，在教科书中汇编已宣布的作品片断或许短小的笔墨作品、音乐作品或许单幅的美术作品、拍照作品。

中国知识产权法学研究会副会长、中国社科院法学研究所研究员、中国科学院大学教授李顺德以为，当时作此“未受权先运用”的教科书法定允许划定，是为了支撑教育事业，由于教育事业有肯定的公益性。

但《著作权法》也明确划定，应当根据划定付出教科书作品的酬劳，指明作者姓名、作品名称。

这一划定并未取得广泛实行。摄著协观察的教科书中，一家出书社运用的上万幅拍照作品中，签名的不到5幅。李顺德以为，根据执法划定，这侵占了权益人的权益。

依据2013年出台的方法，出书社能够将稿酬交给版权治理构造转付。林涛示意，“这实际上是把困难交给了我们，减轻了他们的累赘。”

寻觅拍照作者的历程异常困难。得益于摄著协与中国摄协合署办公，此项事情充分调动了中国摄协的资本，但找到的作者照样寥寥。

因而，此次经由历程网上通告宣布这些作品，摄著协愿望更多作者能够确认本身作品的版权，并领取稿酬。

需转付认领的部份汗青类拍照作品。摄著协网站截图

“无人认领”的稿酬将制订运用方法

7月25日，摄著协向几名拍照家和已故拍照家后人代表发放了稿酬。新华社前拍照记者郭占英是个中之一。

本年81岁的郭占英向新京报记者回想，几年前，摄著协曾请他识别过一些出书社运用的照片，他认出个中4幅是本身的作品，包含一张邓小平在十一届三中全会上谈话的照片。厥后，经由历程相干顺序确认了著作权的归属。

“能收到这笔稿费很愉快，比稿费更主要的是，有构造能够范例治理，我们个人没有充足的精力。”郭占英说，此前许多教科书运用的照片泉源庞杂，包含档案馆、画报等等，质量不佳。

为了确认这4000余幅拍照作品，摄著协事情人员进行了多轮识别，并请专业拍照家辅佐。林涛说，有些教科书作品过于隐约，很难确认是拍照作品照样油画、版画等美术作品。

林涛示意，之所以把这些作品宣布到网上，就是要把教科书稿酬转付事情做得公然、公平、通明，愿望让拍照家的劳动取得尊敬，彰显执法赋予拍照家的庄严。

关于没法确认作者而分派不尽的稿酬，林涛示意，将由摄著协会员代表大会决议运用方法。外洋著作权团体治理构造关于找不到的作者稿酬，平常保存肯定时候，无人认领的归入生长基金，或可为中国著作权团体治理构造自创。

【说法】

专家：对不推行义务的出书社可赋予警惕

教科书稿酬付出是业界困难。

中国笔墨著作权协会总干事张洪波曾示意，根据执法划定，向文著协付出选文稿酬的出书社占比还比较低，也存在一些出书社对选用文章不签名、署错名的状况。

2012年3月，国度版权局在《著作权法》（修正草案第一稿）修正申明中认可，“从著作权法定允许轨制二十年的实践来看，基础没有运用者推行付酬义务，也很少发作运用者由于未推行付酬义务而负担执法义务，权益人的权益未取得实在保证，执法划定形同虚设。”

关于法定允许轨制实行不到位的缘由，国度版权局归结为“付酬机制和执法拯救机制的缺失”。

教育部和国度版权局相干负责人都曾公然示意，愿望教科书出书单位恪守《著作权法》，严厉落实教科书法定允许轨制。

张洪波说，教科书编写、出书单位没有付出稿费，是侵占作者获酬权的行动，还能够触及侵占作者的签名权、修正权、庇护作品完整权等精力权益，应依法负担赔偿损失、赔礼道歉等执法义务。

“教科书出书社应当严厉依法推行义务，榜样恪守执法。”李顺德说，关于未推行义务的出书社该提示的提示，该赋予警惕的能够正式发函警惕。

李顺德以为，到场著作权团体治理构造的会员，能够托付构造，向未付出稿酬的出书社追究义务。